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7月23日，央企信用保障基金正式成立
。历时近2年的前期工作，兼具“应急”和“增信”功能的千亿元级央企信用保障基金正式落地，央企债券兑付保障得以进一步增强。据了解

，央企信用保障基金由中国国新联合31家中央企业共同出资发起设立
，总规模1000亿元，首期规模100亿元。

数据显示

，2019年我国债券市场总规模超过95万亿元，位居全球第二
，全年发行各类债券41万亿元。央企是我国债券市场重要参与者
，目前境内各类债券余额达5.4万亿元。有业内人士表示，作为国民经济的顶梁柱、压舱石
，中央企业发行的债券是我国债券市场的重要标杆，一旦发生风险或违约，将严重影响境内外投资者信心，影响金融市场稳定和经济安全
。

当前，外部形势严峻复杂、不确定性因素增加

，新冠肺炎疫情冲击前所未有
。现在，中央企业债券兑付风险总体可控、在控
。在央企确保自身稳健发展的同时
，有必要加强战略研判和前瞻布局，从更大层面进一步做好守底线、防风险工作。

国务院国资委副主任袁野表示
，通过设立央企信用保障基金，建立常态化、规范化

、市场化央企债券兑付风险化解机制
，有利于进一步巩固央企资金链，在非常时期牢牢守住不发生系统性风险的底线，是主动作为
、防范化解央企债券兑付风险的先手和实招，对于增强中央企业抗风险能力具有重要作用。同时
，实现央企信用叠加和放大，进一步增强资本市场对央企的信心，支持中央企业在国内债券市场融资
，降低融资成本，为中央企业带头实现恢复性增长，加快推进布局优化和结构调整提供有力支撑。

从以往中国铁物等少数企业债券违约风险处置情况看，单纯依靠企业自身和监管部门来处置，代价高、难度大、耗时长
、对资本市场影响大
。通过借鉴证券、保险、信托等行业通行的经验做法
，成立央企信用保障基金
，建立债券兑付风险化解机制
，是实现央企同舟共济的重要保障。

对于未来如何用好央企信用保障基金

，国务院国资委提出了明确要求。

首先，基金要按照“有限救助、应急保障、风险可控、市场运作”原则运行管理，明确救助条件、救助方式
、偿付责任，建立市场约束机制
，落实发债企业主体违约责任
，防止过于依赖临时救助机制，确保资金安全。

其次
，对在境内公开发行债券、公司治理良好

、产品有市场

、发展有前景的央企，因临时性资金周转困难等原因暂时无法履行债券到期兑付义务的，可给予有期限有偿使用的临时性资金救助。

再次，对于弄虚作假、欺诈发行的违法违规行为或自身缺乏造血能力、无效低效占用资源的“僵尸企业”，原则上不予救助
。